proТендеры

Является ли контракт, заключенный с нарушением Закона №44-ФЗ, антиконкурентным соглашением

Заключен контракт на ремонт и содержание автомобильных дорог. В феврале контракт пришлось расторгнуть. Ситуация была признана чрезвычайной, так как зимой без выполнения таких работ дороги нельзя было бы эксплуатировать. Когда осуществлялась подготовка и размещение новой закупочной процедуры, заказчик заключил контракт с единственным поставщиком.

Контролирующие органы увидели в этом антиконкурентное соглашение. Они решили, что у заказчика отсутствовали основания для осуществления закупки у единственного поставщика.

Суды трех инстанций решили иначе и поддержали заказчика:

• Заключение контракта с единственным поставщиком было мерой вынужденной и временной. Он был заключен зимой из-за большого количество снега и низких температур. Пока контракт выполнялся, заказчик провел процедуру торгов и выбрал нового подрядчика;
• Контролеры совершенно верно установили, что у заказчика не было оснований для проведения закупки у единственного поставщика, поскольку не вводился режим ЧС, да и заказчик мог предвидеть ситуацию. Однако они не смогли подтвердить факт наличия антиконкурентного соглашения и его последствий. Прямая сделка в нарушение положений Закона № 44-ФЗ сама по себе не является доказательством какого бы то ни было сговора.
Верховный Суд РФ согласился с доводами коллег и не стал пересматривать дело.