Подобные ситуации возможны в случае субподряда. В госзаказе широко распространен метод, при котором крупные компании привлекают к части
работ более мелкие подрядные организации.
Для больших крупных компаний эта обязанность может быть прописана в контракте. А для менее крупных - возможность поучаствовать в работах. Так как довольно часто для участия в тендере на тот или иной вид работ нужны разрешающие документы, лицензии и прочее, которых у них нет.
Победители тендеров могут не приглашать к исполнению подрядные организации, но такое случается в одном случае из десяти.
Заключить договор с генеральным подрядчиком достаточно просто, необходимо отфильтровать все закупки по вашей сфере в вашем регионе и отслеживать победителей.